La ricostruzione di carriera e il riallineamento di carriera per il personale ATA e docente sono due procedure distinte che, sebbene abbiano obiettivi simili, presentano differenze significative in termini di modalità di attuazione e normativa di riferimento. La ricostruzione di carriera è una procedura che si avvia su domanda del personale interessato ed è disciplinata da norme di rango primario. Il riallineamento di carriera, invece, non richiede alcuna istanza da parte del dipendente e viene attivato d’ufficio dalle istituzioni scolastiche.
La ricostruzione carriera
La ricostruzione carriera mira a riconoscere il servizio pre-ruolo svolto dal dipendente, attribuendo una classe stipendiale e una posizione contrattuale adeguata. In pratica, il docente o il personale ATA presenta un’istanza formale per ottenere il riconoscimento degli anni di servizio prestati prima dell’immissione in ruolo. Il principio di diritto stabilito dalla Cassazione è che tutti i dipendenti pubblici e privati qualora vengono stabilizzati dopo un periodo di precariato hanno diritto al riconoscimento della anzianità di servizio – ai fini dell’attribuzione di incrementi stipendiali
Il riallineamento carriera
Il riallineamento di carriera è regolato da un decreto di recepimento di un accordo sindacale, specificamente il DPR 399/1988, che riguarda il personale della scuola per il triennio 1988-1990. Questo provvedimento consente di recuperare, ai soli fini economici, una parte degli anni di servizio pre-ruolo già riconosciuti in sede di ricostruzione di carriera, qualora si verifichino determinate condizioni di anzianità di servizio.
Le scuole hanno il dovere di adottare d’ufficio il provvedimento di riallineamento di carriera, senza necessità di istanza da parte del personale interessato. Questo implica:
- La verifica dell’anzianità di servizio maturata
- L’adozione delle misure necessarie per il recupero degli anni di pre-ruolo decurtati
- La comunicazione e l’aggiornamento delle posizioni stipendiali
Decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399
L’articolo 4, comma 3, del DPR 399/1988 stabilisce le condizioni per il riallineamento di carriera. Tale disposizione prevede che, al raggiungimento di specifici anni di servizio, l’anzianità utile ai soli fini economici sia interamente valida per l’attribuzione delle successive posizioni stipendiali. Questa norma interessa le seguenti categorie di personale scolastico:
- Docenti laureati della scuola secondaria superiore: sedicesimo anno di servizio
- Coordinatori amministrativi e docenti della scuola materna, elementare e media: diciottesimo anno di servizio
- Personale ausiliario e collaboratore: ventesimo anno di servizio
- Docenti dei conservatori di musica e delle accademie: ventiquattresimo anno di servizio
Controllo Preventivo
Le istituzioni scolastiche sono tenute a effettuare un controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile sui provvedimenti di riallineamento di carriera. Questo controllo riguarda:
- La verifica delle condizioni di cui all’articolo 4, comma 3, del DPR 399/1988
- L’accertamento di eventuali fattori interruttivi dell’anzianità di servizio
- La ricognizione di tutta la documentazione relativa alle ricostruzioni di carriera
Esempio Pratico di riallineamento di carriera
Consideriamo il caso di un docente X della scuola primaria con 16 anni di pre-ruolo, laureato e di ruolo nella scuola secondaria. Questo docente ha avuto riconosciuti per intero i primi 4 anni di pre-ruolo e degli ulteriori 12 anni ne ha avuti riconosciuti solo 8. Al compimento del diciottesimo anno di servizio, il docente dovrebbe avere riconosciuta l’intera anzianità ai fini economici per l’attribuzione delle successive posizioni stipendiali, recuperando così i quattro anni decurtati.
Decreto-Legge 13 giugno 2023, n. 69
Le modifiche introdotte dall’articolo 14 del decreto-legge 69/2023, convertito dalla legge 103/2023, hanno portato alcune novità ed eliminato la necessità del riallineamento di carriera per il personale immesso in ruolo dall’anno scolastico 2023/2024. Tuttavia, per le ricostruzioni di carriera precedenti, le scuole devono ancora procedere con il riallineamento.